財政部再下達2900億專項債務限額!

財政部官網發布的消息顯示,近期財政部提前下達2020年新增地方政府債務限額8480億元,其中一般債務限額5580億元、專項債務限額2900億元。今年1月,全國已發行專項債7148億元,在早發行、早使用的情況下,有望能盡早形成對經濟的有效拉動。


2月11日,財政部官網發布消息稱,為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,加快地方政府債券發行使用進度,經國務院決定并報全國人民代表大會常務委員會備案,近期財政部提前下達2020年新增地方政府債務限額8480億元,其中一般債務限額5580億元、專項債務限額2900億元。

加上此前提前下達的專項債務1萬億元,共提前下達2020年新增地方政府債務限額18480億元。

此前,經十三屆全國人大常委會第七次會議通過,授權國務院在2019年以后年度,在當年新增地方政府債務限額的60%以內,提前下達下一年度新增限額(包括一般債務限額和專項債務限額)。

2019年專項債限額為2.15萬億元,此次財政部分兩批下達提前批專項債,共計1.29萬億元,達到60%上限。


1月專項債發行同比大幅提升


2019年11月27日,財政部網站消息稱,財政部提前下達了2020年部分新增專項債務限額1萬億元,占2019年當年新增專項債務限額2.15萬億元的47%,控制在依法授權范圍之內。

財政部要求各地盡快將專項債券額度按規定落實到具體項目,做好專項債券發行使用工作,早發行、早使用,確保2020年初即可使用見效,確保形成實物工作量,盡早形成對經濟的有效拉動。

2月10日,財政部相關負責人在網上新聞發布會介紹,提前下達東部地區新增專項債券額度4676億元、中部地區2914億元、西部地區2410億元。

該負責人表示,今年1月,已發行專項債券7148億元,占提前下達額度12900億元的55.4%,河南、四川等地已相繼完成2020年首批專項債券發行工作。

記者注意到,2019年1月,全國發行一般債券2635億元,發行專項債券1545億元。今年1月專項債發行較上年同期大幅提升。

2月11日財政部再下達專項債務限額2900億元之后,提前下達專項債額度已達到2019年當年新增專項債務限額2.15萬億元的60%上限。

中泰證券研究所政策組負責人楊暢向《每日經濟新聞》記者表示,2月11日下達的專項債務限額2900億元是提前下達,不是新增,即在現有的額度中,將后續額度提前發行。

記者注意到,春節過后,2月10日,北京市財政局順利完成2020年首場北京市地方政府債券招標工作,發行規模合計692億元。其中,一般債券發行92億元,專項債券發行600億元。


提前下達專項債可支持基建補短板


專項債是積極財政政策的重要工具,各界對于專項債拉動投資的作用較為期待。

楊暢向《每日經濟新聞》記者表示,下達提前批專項債的主要目的在于加快復工。地方政府要為全年經濟增長目標努力,通過提前下達專項債的額度可以起到支持基建的作用,有助于拉動和穩定經濟增長。

北京大學光華管理學院發布的《2020年中國經濟展望》中提出,專項債將是財政政策逆周期調節的主要抓手,全年預計專項債限額2.8萬億~3.0萬億元,基建投資有望小幅回升。而基建投資的重點發力,將支撐固定資產投資增速反彈。

該報告認為,2020年在穩增長的目標下,逆周期調節器將加大馬力,財政政策發力的主要抓手仍為地方政府專項債,中央經濟工作會議強調“引導資金投向供需共同受益、具有乘數效應的先進制造、民生建設、基礎設施短板等領域”,基建投資將成為穩增長的關鍵支撐。 

專項債主要用于帶動有效投資,支持補短板擴內需的項目。比如,1月2日,四川省發行專項債券357億元,期限為10年、15年、20年、30年,主要用于收費公路、城鄉基礎設施、文化旅游、生態環保、學校、衛生健康、工業園區、水務、鄉村振興等項目建設。

此次財政部還提前下達新增一般債務限額5580億元。楊暢向記者表示,一般債務的主要目的是彌補地方政府收支壓力,受疫情影響,上半年地方收支缺口有可能加大,通過發行一般債,能盡可能減輕地方政府的壓力。



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